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接地气促发展惠民生 

发布时间2015-03-18 作者:浙江日报 来源:浙江日报

转作风 强服务 严管理 促规范
接地气促发展惠民生
省国土资源厅11个服务组深入各地开展基层调研
本报记者 蒋敏华 通讯员 郏恬甜
经济社会发展进入新常态,这对土地资源本就匮乏的浙江而言,国土资源管理工作面临新挑战。如何面对新常态新形势?唯有迎难而上勇于创新。
今年是全省国土资源系统工作落实年。春节过后,浙江省国土资源厅发起总动员,围绕省委、省政府中心工作和全省国土资源工作重点,全面落实“转作风、强服务、严管理、促规范”,组建11个下基层指导服务组。根据部署,各指导服务组将分别在3月、6月、11月开展一次集中行动,每个服务组在基层的时间不少于一个月。
3月2日起,第一轮下基层指导服务活动在全省11个地市如火如荼展开。在基层发现问题,帮助基层解决问题,是服务组最主要的工作目标。
绍兴:
现场办公解难题
连绵春雨挡不住省国土资源厅下基层“面对面指导,点对点服务”的热情。3月3日,由厅长陈铁雄带领的一支服务组,赶赴绍兴开展实地调研和现场办公。
当下,绍兴正迎来新一轮的城市建设高潮,用地需求十分旺盛。“杭绍台高速等10个重点项目,再加上三区融合之后亟需上马的一些城市道路连通工程,能否得到省国土厅的重点项目用地保障支持?”在现场办公会上,来自绍兴市发改委的一名代表,抓住机会急切地向服务组提问。“省重点项目用地一般是即报即批,省厅会落实专人配合杭绍台高速项目用地报批。”陈铁雄当场表态,让问者吃下定心丸。此外,来自绍兴市教育局的代表,直陈当地某学院新校区的用地难题,服务组也当即回复:民生项目,国土部门定会全力支持。
为深入了解当地的用地现状,服务组马不停蹄,先后走访和调研滨海工业区、普洛斯绍兴环普产业园等项目现场。在滨海新城,服务组边倾听、边记录,并提议与会者多谈问题、多提建议,现场气氛活跃,互动热烈,时间因此延长1小时。“各地每年都会出现新的发展要求,只有摸清问题和难点,服务才能更精准、有效。不能当场解答的问题,我们会带回去商讨、研究,落实相关处室迅速对接。”
服务组随后来到诸暨市大唐镇海讯工业园,记者看到,现场土地“四通一平”已经完成。相关负责人介绍说,一期工程占地210亩,规划为精品袜业园区,可引进83家中小企业,园区内还配套建设了商务、办公及文体生活场所。而由家庭作坊式企业改建而成的方田电商园,已签约45家袜业电商企业,其中就包括90后创业小伙陈嘉楠创办的企业,去年营业额达到1000多万元。对这一成绩,服务组赞不绝口:“这些集聚区主要利用的是存量土地,既能集约用地,又能解决中小企业征地难、融资难的问题,转型思路非常好。”
从绍兴市城区到滨海新城,从诸暨大唐镇到枫桥镇,服务组在服务解难、出谋划策的同时,也带着问题进基层。每个乡镇(街道)设立国土所的工作落实得怎么样?农村土地审批权下放后,操作中有没有遇到困难?……每一处现场会,陈铁雄都会抛出同一个问题:“有没有投资额50亿元以上且急需用地的产业项目?”他表示,国土部门要为经济社会发展提供土地要素保障,今后全省的供地趋势会向精准化、减量化和差别化方向发展。尤其要确保今年能形成有效投资、对产业转型有好处并急需用地的好项目,不能因为没有土地而影响发展;重大产业项目可以落户到集聚区,并支持各地培育小微企业创业园。
调研结束后,服务组兵分两路前往诸暨和上虞,在两地蹲点现场办公,帮助当地解决现实难题。“转作风、强服务、严管理、促规范不是走过场,需要省、市、县三级联动,服务基层,抓好各项工作的执行落实。”陈铁雄说。
嘉兴:
田间地头送政策
“我们这次来,是想听听基层的工作面临哪些问题,共同剖析难题,探索一些办法和举措。”3月3日上午,省国土资源厅服务组在桐乡市乌镇召开现场办公会,省国土资源厅副厅长马奇开门见山,向与会的相关负责人坦言,服务组此行的目的就是要帮助基层发现问题、解决问题。
马奇的这番开场白,立刻得到与会人士的积极回应。少谈成绩,多谈问题,乌镇镇长朱学龙抛出了一个十分棘手的问题:全球互联网大会永久落户乌镇之后,乌镇必须兴建一个能容纳数千人的大型会议中心,一方面工期非常紧张,另一方面用地指标也还没有完全落实,怎么办?马奇当即向当地国土部门表示,在符合法律法规的前提下,可以为这一重点项目在规划报批等环节开“绿灯”。
“我市目前可用的新增建设用地指标已所剩无几,恳请省厅尽快完成审查审批;希望进一步明确招拍挂设置条件,哪些条件可设,哪些条件不可设……”桐乡市国土资源局局长张明德介绍当地土地管理工作的现状之后,又向服务组抛出了5个亟需解决的问题。服务组仔细聆听、记录,不时发问。在是否降低旅游商业用地容积率指标这个问题上,与会人员更是展开了激烈的大讨论。
“放权(农村宅基地审批权)之后,你们的工作有没有遇到新问题?”听完当地的反映之后,马奇十分关切地问。“放权之后审批效率提高,群众很满意。”得知这一情况,马奇连连称赞。
拆旧房、建新房之后,可以节约多少土地?农民的积极性高不高?服务组一行而后前往桐乡市崇福镇店街塘村。这是一个新农村集聚点,村民新房每户占地面积120平方米,三层楼房,村庄主干道宽敞明亮,河道经过整治之后河水也比以往更显清澈,老年活动中心、村民礼堂等生活配套一应俱全。实地考察后,服务组对当地农村“拆旧建新”提出了新要求,认为节地率还有很大的提升空间。
3月4日,服务组来到濮院镇,深入田间地头。在永联村,服务组一行实地查看该村新复垦的500多亩标准农田。几年前这里还是一片园地,如今通过土地整治已成为一大片农田,按计划今年将流转给种植大户。“复垦一亩可获得多少补助?补助款是直接给到村里吗?”服务组仔细询问相关细节。
对于红旗漾村的村干部来说,省厅服务组的到来就像雪中送炭。在前几年的一次土地测绘中,红旗漾村一片占地24亩的宅基地被误当作园地。如今红旗漾村要建新的集聚点,打算将这24亩宅基地复垦为农田。按照当地补助政策,如果是宅基地复垦,每亩可获得43万元各类补助和奖励;但如果是园地复垦,每亩只能获得2万元。查实这一情况之后,服务组第一时间给出了具体的指导意见,并表示将协调相关部门尽快解决此事。
台州:
进村入企听民声
台州民营经济发达,小微企业众多。3月9日,由省国土资源厅纪检组长张钢带队的服务组一到台州,台州市国土资源局副局长黄伟军,急忙就工业地产推进难的现状,向服务组汇报:用地指标紧张,配套的道路、绿化等用地仍难解决;将近20%的赋税压力太大,投资企业开发意愿不强;缺少全面具体的工业地产开发建设管理办法。
“近期就开会,选一批试点城市,尽快出台相关政策。”服务组当即答复,建设小微企业创业园,要尽可能多利用低效地和“三改一拆”拆后的存量土地,在此基础上可考虑给予适当的新增用地。
3月10日,听完国土路桥分局反映的高标准基本农田建设任务过重、大型矿山被延迟出让等问题,服务组逐一记录,并进行政策解答。来自省厅相关处室的服务组成员,还仔细查阅了该局农转用、供地、矿产等部分台账卷宗,并提出了规范文本等修改意见。
当天下午,服务组针对不同的侧重点,分赴低效用地再开发项目、小微企业创业园、农民建房等调研现场,获取第一手资料。
“住新房感觉怎么样?家里有几个孩子?一年有哪些收入?”服务组来到路桥区路南街道西夏村,正好碰上许多村民聚集在礼堂内聊天。张钢径直走入,与村民拉起家常。西夏村去年刚完成拆旧建新工程,包括约50户缺房户、危房户在内的村民都顺利搬进新居。
随后,服务组还走访了南岸村和亭屿村的缺房户、危房户。南岸村村民常年遭受机场噪音污染,听说省国土资源厅下基层的消息,村民王大妈没洗完头就跑了出来。“房子有裂缝,声音吵得很,去年国土部门帮我们解决了18户建房指标,今年能不能多安排一点?”对此,张钢要求村两委和相关部门尽快落实相关工作,帮助解决村民迁居问题。他建议,除了省厅下达的农民建房专项指标,村里也要结合农村土地综合整治政策,把一部分宅基地复垦为耕地,以此获取用地指标。
“因为担心老房子拆不掉,村里一般都是先拆旧后建新,很多村民没地方住,能否考虑建完新房后再拆老房?”3月11日,在路桥国土分局召开的座谈会上,新桥镇横龙桥村村民代表沈仙华的提问,道出了村民的心声。对此,张钢当即答复:“村委会要发挥作用,围绕拆除旧房问题,可分门别类研究一套切实可行的办法。”

3月11日,服务组马不停蹄地赶往温岭,开展一系列调研走访和座谈。“在帮助基层发现问题、解决问题时,我们也要带着问题下去,带着思考回来。很多好经验来自基层,彼此坦诚交流,双方都能得到启发,有利于开展工作。”服务组相关人士如此表态。 

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2014第九届袜业采购交易会

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